内容摘要：23公裏超級水道，有多重要？“上海雨量打破百年紀錄”“時隔13年再發暴雨紅色預警”“徐家匯站最大24小時雨量達到316毫米”……過去幾天，受台風“白海豚”影響，上海多地雨量刷新曆史極值，對城市排水係統

　　23公裏超級水道，有多重要？为上挖条

　　“上海雨量打破百年紀錄”“時隔13年再發暴雨紅色預警”“徐家匯站最大24小時雨量達到316毫米”……

　　過去幾天，受台風“白海豚”影響，海再河上海多地雨量刷新曆史極值，解压對城市排水係統帶來嚴峻考驗。为上挖条為防止內河水位失控引發更大範圍的海再河城市內澇，上海甚至曆史首次將蘇州河水“強排”至黃浦江。解压

　　8月12日，为上挖条上海外白渡橋附近的海再河蘇州河河口水閘兩側，水位已回落到相對安全的解压位置。值班員張遠（化名）告訴城市進化論，为上挖条他和同事已連續堅守多日，海再河24小時監測水位變化，解压及時調整水閘開合。为上挖条

　　“白海豚”雖已遠去，海再河但極端天氣頻發，仍在考驗這座超大城市的應對能力。這背後是一個亟待破解的曆史難題：600多年來，太湖洪水過境上海幾乎全靠黃浦江，內澇風險如影隨形。

　　不久前，上海市水務局印發《上海市水係統治理“十五五”規劃》，第一部分即聚焦“洪澇兼治，增強防汛安全與韌性”。其中，吳淞江工程（上海段）成為重中之重。

　　這一總投資超550億元、上海史上規模最大的單體水利項目，因其難度之大、意義之重，已醞釀數十年之久。如今，項目已進入建設關鍵期。如此大手筆，將為上海帶來哪些改變？

　　01 

　　迎考

　　“雨量超曆史、災情出乎預期”——當地媒體如是描述台風“白海豚”的極強影響力。

　　據不完全統計，上海全市累積降雨總量約5億立方米。8月9日當天，徐家匯、浦東等氣象站點的短時累積雨量衝上全國榜首，徐家匯國家級氣象站24小時降雨量316.1毫米，為該站自1872年有降雨記錄以來的最大值。

圖片來源：微博截圖

　　如此極端的降雨強度，給城市防汛體係帶來前所未有的壓力測試。

　　上海市防汛辦督察專員章震宇介紹，此次“白海豚”造成上海數百條馬路和下立交積水，百餘個小區進水，全市1000多株樹木發生倒伏現象，2萬多名用戶用電受到影響。

　　8月12日上午10時許，上海市蘇州河河口水閘緩緩關閉。實時監測數據顯示，水閘兩側的內河、外河水位分別為3.05米、3.07米，已回落到相對安全的位置。

蘇州河河口水閘實時水位 圖片來源：劉頌輝 攝

　　風雨漸歇，卻給這座城市留下更值得追問的考題：提升城市排水能力年年在提，為何還是屢屢被“淹”？

　　“台風降雨強度極大，蘇州河水位一度飆升到4.7米，在曆史上都屬於高水位。”張遠說，盡管水務部門前期已預降水位、騰出庫容，但降雨量太大，庫容仍不足以完全容納來水。

　　問題出在哪？

　　據當地水務部門透露，經過多年持續提升，目前上海70%中心城區的雨水排水能力達到“三到五年一遇”的水平。也就是說，在小時雨強達到51.2毫米至58毫米時，對應區域能夠不出現明顯積水。業內人士分析，這一排水標準已為全國領先水平。

　　在此基礎上，上海還在努力拉高上限——一方麵盡快提升“三到五年一遇”排水能力的普及率，同時研究更多區域探索更高水平的可能性。根據當地規劃，到2030年，上海約80%的中心城區雨水排水能力將達到“三到五年一遇”的水平。

　　然而，即便達到“百年一遇”的水平，也無力招架曆史罕見的極端強降水。

　　據上海市水務局相關負責人分析，大量雨水持續匯入上海河網的同時，黃浦江及杭州灣潮位持續走高，外河水位高於內河，內河澇水外排受限，以及太湖流域的江浙上遊地區客水持續匯入等多重因素疊加，導致河網水位壅高不退。

　　壓力之下，8月10日、8月11日，上海連續兩次啟動蘇州河應急翻排泵組作業，將蘇州河水“強排”至黃浦江。

圖片來源：上觀新聞

　　02

　　出路

　　中心城區地勢低窪、調蓄空間不足，極端降水帶來的險情卻日趨頻繁。相關研究顯示，上海近20年降水處於百年高峰期，年均降水量以16.1毫米/年的速率遞增。

　　常年為水所困的上海，急需尋求新的“出路”。

　　從地理位置看，上海位於太湖流域下遊，自古便是太湖洪水東行入海的必經之地，曆史上水患頻發。直到今天，太湖流域80%的水量，最終要匯入黃浦江幹流，下泄入長江口。

　　也因此，“治水”一直以來都是上海城市建設發展繞不開的關鍵詞。

　　用當地媒體的話說，防汛設施雖然年年升級，但水患一直是懸在頭頂的“達摩克利斯之劍”——

　　有的地方年年令人頭疼，嘉定、寶山天然地勢低窪，每逢汛期，居民提心吊膽；

　　還有的地方越來越“淹不起”，如今的黃浦江兩岸，隨便拎出一段都是千億級產業帶，容不得水位長期超出警戒線。

　　根據《基於時空聚類的上海內澇積水時空分布規律》一文，同濟大學研究團隊在分析上海2013—2023年間內澇積水相關數據後發現，從積水次數看，上海市中心區域積水點數總上報次數接近800次，遠多於其他行政區，其中普陀區明顯多於其他區域；市中心以外，各個行政區中浦東新區積水次數最多（521次）。

圖片來源：《基於時空聚類的上海內澇積水時空分布規律》

　　其中，市中心積水點位數量最多的，正是擁有最長蘇州河岸線的普陀區。據該文分析，受地理因素影響，市中心、黃浦江沿岸麵臨的排水壓力更大。

　　為黃浦江“減負”，早已刻不容緩。吳淞江工程（上海段）也因此提上日程。

　　公開資料顯示，吳淞江工程（上海段）全長約23公裏，西起蘇滬交界，向東沿吳淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、寶山區界附近的陳行後分為兩支，一支向北新開羅蕰河（部分利用楊涇、蒲華塘、向陽河）、拓浚新川沙河入長江，另一支疏浚蕰藻浜入黃浦江。

圖片來源：上觀新聞

　　簡單來說，就是給太湖洪水修一條排水“高速路” 直通長江，減輕黃浦江及其沿岸城區的防洪壓力。

　　中國城市專家智庫委員會常務副秘書長、浙大城市學院副教授林先平分析，對上海而言，短曆時強降雨與內河、外江潮位“頂托”矛盾正日益加劇，原有以自流為主的河網調度空間被持續壓縮，僅靠蘇州河、黃浦江單一通道泄洪，已難以支撐北部嘉定、寶山片區的行洪需求。這正是吳淞江工程（上海段）必須破解的結構性短板。

　　工程投資超550億元，接近曆時20年完成的蘇州河環境綜合整治投資規模1.4倍，一舉創下上海單體水利項目史上之最，分量不言而喻。

　　03 

　　落地

　　分量之重，推進難度亦超乎尋常。為推動這項超級工程落地，上海已努力數十年。

　　一方麵，吳淞江工程作為太湖流域的水利大項目，地跨蘇州和上海兩地，項目審批流程極其複雜；另一方麵，要在寸土寸金的上海擠出23公裏的河道空間，涉及農田、小區、工業園區、道路等協商調整，考驗重重。

　　近年來，防洪減災的緊迫性愈發凸顯，工程進展也不斷提速。

　　據公開報道，推進環湖大堤、吳淞江、太浦河後續與望虞河拓浚等4項工程建設曾被列為2023年水利部督辦事項。水利部太湖流域管理局相關負責人多次派調研組赴江蘇、浙江、上海等地進行考察調研，促進工程盡早立項，加快建設進度，盡早發揮效益。

　　2025年4月，吳淞江工程（上海段）水利項目已全部立項建設。目前，新川沙河主體結構基本落成、預計2027年全麵完工，全線唯一新開挖的人工河——羅蕰河南段正推進前期工作，工程建設進入關鍵期。

圖片來源：上觀新聞

　　根據《上海市水係統治理“十五五”規劃》，“十五五”期間要基本完成吳淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—練祁河段和練祁河—蕰藻浜段的建設。

　　值得注意的是，泄洪之外，當地對於這一大手筆工程還抱有更多期待。比如，要建成可通航1000噸級船舶的三級航道，未來有望實現江海河聯運，對推動長三角出口意義重大。

　　同時，還要借此激活整片區域——對標黃浦江和蘇州河，把吳淞江沿線打造成“世界級濱水區”，帶動周邊區域的發展和轉型。

　　放眼全國，迫切的不隻上海一地。

　　水利部部長李國英此前撰文指出，隨著全球氣候變化影響加劇，我國暴雨洪澇幹旱等災害的突發性、反常性、極端性、不可預見性更加凸顯，迫切需要加快完善網絡型水利基礎設施，充分發揮超大規模水網工程體係優勢和網絡功效，增強洪澇災害防禦、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。

　　在被納入國家頂層部署的“六張網”中，水網被置於首位，正成為新基建的重要戰場。根據測算，“十五五”時期水網投資將突破6萬億元，年均規模可達1.2萬億元以上。今年上半年，三峽水運新通道、太浦河後續一期等25項重大水利工程開工，接近去年全年開工數量。

　　國家水網建設全麵提速，地方也在加快行動。

　　以同樣頻受台風侵襲的浙江為例。作為全國首批省級水網先導區，當地謀劃“三縱八橫十樞”水網格局，344個項目納入先導區實施方案，總投資超7900億元。

　　今年上半年，浙江完成水利投資419.8億元。其中，新建投用的開化水庫迎來首次極端汛情大考，累計攔蓄上遊洪水2200萬立方米，大幅減輕下遊馬金溪流域及開化城區的防洪壓力。

　　與此同時，溫州甌江引水工程為園博園持續注入活水，打造城水相融生態景觀；紹興鏡嶺水庫打造全國首個全流域過魚通道，兼顧工程建設與生物多樣性保護……一張功能融合的水網漸次鋪開。

　　據中央氣象台消息，“白海豚”於8月11日17時停止編號。12日上午8時，今年第17號台風“浪卡”已在西北太平洋生成，考驗遠未結束。

　　記者|程曉玲  劉頌輝